近期，《自然》杂志发表文章，指出自2012年以来大气中CFC-11浓度下降速度明显减缓，而现有库存的逐年排放难以解释该现象，增加的排放很可能源自新生产的CFC-11,且主要来自东亚地区。随即有媒体报道明确指向中国存在非法生产使用的情况。近日，生态环境部部署开展全国消耗臭氧层物质执法专项行动，生态环境部相关工作负责人就此次执法专项行动的目的、手段和处罚措施等问题回答了记者提问。

　　问：开展此次消耗臭氧层物质执法专项行动的目的是什么?

　　答：1991年我国加入了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》，近三十年来我国一直致力于按照议定书和《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》要求完成消耗臭氧层物质(以下简称ODS)淘汰工作。至2010年1月1日，我国完全停止了全氯氟烃(CFCs)、哈龙、四氯化碳(CTC)、甲基氯仿四大类ODS受控用途的生产和使用。截至2015年1月1日，我国完成了甲基溴受控用途生产和使用淘汰工作。在此过程中，我们一直把ODS的执法工作作为日常执法的重要内容。此次专项行动，是近几年来规模较大、范围较广的一次。目的在于查找和打击涉ODS(特别是CFC-11)违法行为，确保履约成果。

　　问：此次专项行动与以往常规执法检查有什么区别?

　　答：ODS的检查与一般常规环境污染物的检查区别很大。首先，对于已经淘汰的ODS，我们无法确定是否还有，在哪里?从过去的执法经验看，即使有个别铤而走险、违法生产的企业，也是非常隐蔽，难以发现的。其次，此次专项行动属于一次预防性的检查，更多是为了确保和核实之前的履约成果。一旦发现违法行为，坚决予以查处。

　　问：此次专项行动采取了哪些特殊的手段?

　　答：此次专项行动从形式上，采取的依然是地方自查与我部督查相结合的形式，灵活运用“五步法”，对发现的突出问题要交办相关地方政府，跟踪落实。

　　从方法上看，由于目标尚不确定，采取的是从生产流程溯源的方式，查找非法生产ODS，特别是CFC-11的企业。通过组织各地对聚氨酯泡沫企业和组合聚醚企业的全面排查，通过对物料的检测、对线索的梳理，追溯可能存在的非法生产企业。

　　问：对于查找发现的非法生产企业，将会采取什么样的处理处罚措施呢?

　　答：对于非法生产ODS物质的企业，我们的一贯态度是依法严惩重罚，绝不姑息，发现一起，深挖一起，查处一起。对于此次专项行动发现的违法行为，我们将按照《消耗臭氧层物质管理条例》的要求依法严厉处罚，对涉嫌犯罪的将联合司法机关追究相关人员刑事责任。

　　当前发泡剂市场整体气氛较为敏感，目前国内聚氨酯硬质泡沫领域里使用的发泡剂主要是F141B、环戊烷发泡剂，而环戊烷发泡剂主要是国内大型冰箱厂家使用，F141B发泡剂用于外墙、管道等领域。国内F141B市场现在属于限额生产，目前国内生产的厂家仅有浙江三美、浙江巨化、常熟三爱富、淄博鲁轩，国内厂家供应出口和国内客户为主。

　　当前F141B市场整体货源较为紧张，截止到目前，国内厂家及贸易商封盘较多，目前仅听闻巨化厂家少量对老客户报价17000元/吨，其他厂家和贸易商多捂盘惜售。而下游领域外墙、管道保温行业8月份进入传统的旺季，预计寻找F141B发泡剂货源的客户将增多，“僧多粥少”的市场下，预计后期国内F141B市场或迎来暴涨可能。