“毒跑道”事件频发，首份校园塑胶跑道施工强制性标准迟迟未出台，“无标准、无监督、无验收”，行业监管灰色地带仍留存。在行动之外，毒跑道解毒又该寄希望于何处呢?

　　“塑胶跑道的原料在化学界是公认的有害材料，工艺过程中许多物质对儿童造成的危害是整个行业无法回避的问题，本着对孩子健康的关注，有必要重新评估塑胶跑道该不该进校园”。谈到“毒跑道”事件，化学专业出身的中国生物多样性保护与绿色发展基金会(以下简称中国绿会)副秘书长马勇情绪激动。

　　随着近两年北京、上海、江苏、浙江、广东、辽宁等地接连爆出校园“毒跑道”事件，教育部紧急叫停在建和拟建的塑胶跑道工程，并对已建成跑道进行排查。

　　最新数据显示，截至2016年9月，各地中小学共有塑胶跑道68792块，其中2014年后新建的18977块，在建4799块，停建2191块，还有93块已经铲除。

　　教育部的禁令让塑胶跑道生产厂商纷纷进入暂时的冰封期，但更多“涉毒”学校则一度在拆与不拆间选择观望。

　　为此，教育部日前再出新举措。2016年11月16日，国家标准化管理委员会发布修订国家标准《中小学合成材料面层运动场地》的立项公示信息，并向社会征求意见。此举意味着，从“毒跑道”事件发酵至今，大陆首份针对中小学塑胶跑道施工的强制性标准迈出第一步。

　　然而，面对塑胶跑道行业长期存在的科学争议和监管空白，新规的出台，究竟能否为鱼龙混杂的行业注入一针强力解毒剂?在依然缺乏应对经验的当下，大陆教育部门仍面对巨大考验。

　　2016年6月17日，中国北京，北京实验二小白云路分校操场陷入异味操场风波，引发社会关注。当日，经过实验二小白云路分校家长、专家和区教委多次协商，在得到绝大多数家长认同的基础上，经西城区实验二小白云路分校操场问题联合工作组认定，西城区教委开始对实验二小白云路分校操场进行全场拆除。

　　监管空白下的灰色地带

　　标准空白的直接后果便是监管机制的长期缺位，马勇将大陆“毒跑道”事件频发的原因归结为“无标准，无监督，无验收”。

　　由于现行国家标准仅规定了合成材料运动场地铺设面层的技术要求、质量标准及检测方法，缺乏对设计、施工、验收全环节的监管规定，增补内容也是此次大陆修订塑胶跑道国家标准的重中之重。

　　据了解，在2001年建设部发布的《建筑业企业资质标准》中设有三级“体育场地设施工程专业承包资质”，规定塑胶场地需由具有该资质的企业参与竞标和承包建设。但自2014年该资质被取消以来，塑胶场地施工和监管正式步入“零门槛”时代。各地塑胶场地建设项目招投标过程开始采用建筑总承包或市政总承包资质，参与企业鱼龙混杂，恶意低价竞标、层层分包等情况普遍存在。

　　刘海鹏估算，2015年以来，新增塑胶跑道原料生产供应商近3000家，这些小作坊没有资质和技术，制造成本极低，却能占据一半以上的市场份额。

　　多位从事塑胶跑道生产的专业人士告诉记者，按照现有国家标准要求，塑胶跑道每平方米造价在200-300元左右，预制型跑道材料的市场价格甚至高达每平方米600元左右。但在项目招投标过程中，报价低于造价的情况时有发生。《聚氨酯塑胶场地挥发性有害物风险监测分析报告》显示，部分政府的指导价格甚至不足每平方米200元。

　　一位参与跑道分包的工程人士透露，目前以合理低价者中标为主的招投标方式导致竞标企业出价不断走低。一旦竞标成功，这些企业再将施工项目分包给其他公司，通过进一步压低价格来赚取价差，此时跑道报价甚至会低于每平方米100元，其质量可想而知。