近期，印尼政府频繁推施新政，加快炼油厂改造、合作步伐。业内人士表示，这其实是印尼总统佐科·维多多计划实施的一大战略。此战略将对印尼能源产业进行大幅改革，减少对进口燃料的过分依赖。因为大量进口燃料已经造成印尼庞大的财政赤字。

　　根据穆迪公司的预测，该地区因为炼油效率低，其2015年炼油利润率还将维持在6美元/桶的低位水平。面对这样的困境，印尼正制定政策，努力削减国内燃油补贴，并加大国有石油公司燃油供应，同时积极寻求海外资金。其目的是通过升级改造大幅提升这些老炼油厂效率，使原油加工能力由82万桶/天倍增至168万桶/天，汽油产能将增加两倍以上，达到63万桶/天。

　　削减燃油补贴 激发本土炼油商热情

　　佐科政府竞选时提出了削减燃油补贴的承诺。专家指出，兑现这一承诺，其关键在于能否保证印尼国内能源供应安全。一直以来，印尼庞大的燃油补贴与电力补贴让国家开支预算不堪负荷，目前已高达400兆印尼盾。11月18日，印尼将汽油补贴从每升6500印尼盾提高为8500印尼盾，柴油补贴则由每升5500印尼盾提高到了7500印尼盾。专家指出，应该将这笔费用投资在能对国民经济发挥更大效益的基础建设上，改变目前印尼基础设施落后的局面。与此同时，政府应该削减燃油补贴，提高本土炼油商的热情，加强炼油扩能改造项目合作，以从根本上保证国内能源供应安全。

　　Kreasindo Resources Indonesia公司总经理鲁迪·拉查普(Rudy Radjab)表示：“我们需要新建更多的炼油厂，并增加油品储存能力，以加强国家能源安全。印尼燃油需求还将以5%~10%的年均速度增长，如果我们不在国内扩大炼油能力，我们将屈从于对进口的依赖。”据印尼能源和矿产资源部8月份的数据，到2015年，印尼燃油缺口较今年还将增加5.3%，至64万桶/天。

　　加强外资合作 推进现代化扩能改造

　　过去20多年，印尼始终没能建成炼油合资企业。最近一个炼油项目也是上世纪90年代中期建设完成的。此后，包括中石化、三井物产、科威特石油公司和沙特阿美都讨论过合资建设炼油项目，但都没能实现。为了加快印尼能源改革，并提高改革透明度，印尼总统佐科·维多多解散了印尼国家石油公司的董事会，并任命了新的首席执行长和负责人。印尼国家石油公司称，为了满足印尼国内燃油需求，到2025年，他们还需要新建5~8家炼油厂。未来10年，印尼将与国外合作伙伴合作，进行一系列炼油厂扩建和改造升级项目，投资额预计达250亿美元。

　　有消息称，印尼目前已从沙特阿拉伯和日本吸引了250亿美元投资对国内老化的炼油厂进行现代化扩能改造。印尼国家石油公司(PT Pertamina)正与日本石油和能源公司(JX Nippon Oil&Energy Corp.)就印尼巴厘巴板炼油厂翻新改造进行谈判，并可能改制成一家合资企业。另外，沙特阿美可能参与印尼国内另外3家炼油厂的改造。中石化也与印尼签署了一份炼油项目合作谅解备忘录。

　　优惠政策护航 吸引新进投资者

　　由于建设新设施盈利不多，石油巨头和私营企业不断出售炼油厂资产。新加坡Facts Global Energy公司总裁杰夫·布朗表示，各国政府可能出于政治考量而建设炼油能力，这也能确保成品油供应的安全性。但对于企业来说，建设新的炼厂也需要有优惠政策护航，盈利能力可观等因素刺激。

　　印尼国家石油公司的高级副总裁Iriawan Yulianto也表示，由于印尼大多数新建炼油厂利润率仅为10%左右，为了吸引投资，印尼政府必须提供包括土地在内的更优惠的政策措施，以吸引投资者。鲁迪·拉查普则表示，税收优惠是决定一个项目成败的关键。

　　对此，印尼经济统筹部长索夫雅恩(Sofyan Djalil)近日表示，印尼政府将在东加里曼丹的Bontang为炼油厂的建设提供土地，还提供15年免税期等优惠政策。