8月份，山东相继发生两起较大规模化工爆炸事故。加上此前发生的数起重大事故，化工大省山东当前的安全生产形势可谓严峻。业内人士认为，山东遍地开花的中小企业隐患极大，传统化工亟须转型，企业和政府要加快转变观念，将安全发展、绿色发展、可持续发展真正置于优先位置。

   　近年来，山东省各级政府对危化品安全也很重视，每季度都有隐患排查活动，每次事故后都严查严究并组织专项大检查，但仍未能有效遏制事故发生，仅今年就发生了4起爆炸事故。

    山东省安监局负责人对此表示，山东化工规模大、经营领域广，且中小企业多、新增项目多，有设备过时仍在生产的老企业，有急剧扩能的企业，也有跨界新进入的化工企业，情况复杂，管理难度大。不少地方和企业既存在安全意识淡薄、重利益轻安全的软肋，也有专业人才短缺、管理基础薄弱、监管不到位、隐患排查不彻底等硬伤。

   　业内人士反映，在山东，建成已10年甚至30年的老装置有很多，一些装置建成后一路修修补补，而缺少彻底的保养维护和更新换代，隐患丛生。但说到底，问题还是出在人的身上。企业措施落实打折、专业素质低下，地方政府盲目重复发展低水平产业、审批和监管不严格，都是造成事故的主因。

   　据了解，近年山东不少地方开辟了化工园区，引进一大批中小化企。一些企业技术和管理力量薄弱，安全和法律意识淡薄，加上地处偏僻，监管松散，安全状况堪忧。如最近发生特大爆炸事故的滨源化学公司就违反省政府禁止试生产的决定，擅自组织试车，造成惨剧。山东华鲁恒升公司安全管理主任李连军表示，试生产项目多采取新工艺、新材料、新设备，必须掌握其技术特性，采取有效的防护措施，并对人员进行培训。如果仓促试生产，就容易酿成事故。

    不少业内人士认为，头顶化工第一大省桂冠多年的山东频频“出事”，到了必须好好反思、采取行动的时候了。如不加快转型升级、脱胎换骨，就可能在新一轮产业竞争中黯然褪色。一位化企负责人坦言：“事故多发，让危化品生产运输处处喊打，以后经营和新上项目会更难。”德州市安监局副局长赵吉章认为，企业负责人必须树立安全第一的思维，项目进度、运营效益都要给安全让位。天柱山化肥厂生产副总邹国强表示，只有把安全硬件、软件配置到位，并时常检查升级，才能确保安全生产。

   　为应对严峻形势，山东省政府日前决定，对化工行业从规划、项目建设、试生产到监管问责等采取史上最严的高压政策。业内人士预计，政策和社会环境的高压将倒逼化工企业步入安全可持续发展正轨，但这个过程有可能相当惨烈。

    　责任不到位事故难避免

    山东省政府8月14日出台11条措施强危化品安全监管，以及8月23日出台16条措施遏制危化品事故的背景下发生的。分析山东省近期发生的事故，有三个方面值得深思。

   　第一，企业主体责任有没有到位。此前，东营市和利津县政府曾对滨源化学有限公司进行安全督查，并告诫其不得从事试生产作业，但该企业擅自投料调试并导致8月31日事故的发生。这家公司无视政府要求，顶风违规，充分说明企业负责人根本没有安全红线意识和底线思维。如果企业主要负责人的观念、指导思想都出现偏差，企业主体责任如何能够落实?

   　第二，政府监管责任有没有到位。不可否认，最近各地政府和安监部门都很繁忙，忙于检查督导。而在8月22日山东润兴化工科技有限公司爆炸事故发生之前，8月17日至21日，该公司刚刚接受了山东省安全生产监督检查。公众的疑问是，在繁忙的检查中，检查组是否吸收了专业技术人员，确保每个领域都有专家和明白人?在检查中是满足于听听汇报、走马观花，还是深入现场、洞察细节、找出隐患、提出问题?是一阵风检查过去还是反复查、跟踪查、随机查?是简单不伤和气地“批评指正”还是真的挂牌督办、升级管理、跟踪落实?如果只是前者，那检查只能流于形式，效果可想而知。

   　第三，安全制度措施有没有落实到位。企业发生安全事故，很大程度上在于不严格遵守纪律和规矩，使其成为摆设。同样，每次事故发生后，形成的加强版安全体系是否持续运转有效，也要打个问号。就像润兴化工公司，也设立了化工厂区41条禁令，但未能阻止爆炸事故发生。原因在哪?只能说明制度措施在执行中“脱了靶”、“走了样”。

   　天津和山东等地近期发生的化工安全事故，给全行业的发展蒙上了一层厚重的阴影。摆脱不利局面，有赖于全行业加快转型升级步伐，有赖于政府、企业责任到位，有赖于每一位化工从业者时刻绷紧安全弦。