千余平方米的荒滩地，15年前被政府划拨为一家化工企业用地，三年后该化工企业占地被当地政府纳入整体规划，用于连片商业和居住区开发。然而，该区域的开发计划却因化工厂征迁补偿费用太高等原因被长期搁置，致使这家已经废弃8年的化工厂长期盘踞靖远县城中心，并导致开发项目被一拖再拖，如今已成为与靖远县城城市规划建设相悖的“牛皮癣”。

　　废弃化工厂

　　盘踞八年 成城市中心“牛皮癣”

　　“这块地方已被搁置了8年。”站在靖远县县政府东侧十字路口的东北角，一个占地面积过千平方米的废弃化工厂展现在记者眼前。破旧的厂房和坑洼不平的厂区、数间平房以及裸露在外的黄土院落，横亘在当地的政治、经济、文化中心地带，这与周围敞亮的大道、设施齐全的文化广场、商铺以及周围整齐的居民楼格格不入。

　　走进该化工厂记者发现，所谓化工厂里早已没有太多与“化工产品生产”相关的东西，剩下的只有三排破旧的平房，部分平房房顶处已经塌陷，成为危旧房屋。记者注意到，附近区域内只有这一块坑洼不平的黄土地，由于与周围整齐的现代化办公楼或者住宅小区形成反差太大，为了美化，当地政府尝试用广告牌将这里围挡起来。

　　“这片区域由于长期搁置，开发受阻，白天是垃圾场，晚上是公共厕所，遇上刮风天气，尘土、垃圾满天飞，遇上热天，恶臭味无处不在。”记者走访时，化工厂周边的居民对此抱怨甚多。

　　“一地两证”

　　城市开发项目一再被搁置

　　记者调查了解到，2000年之初，该区域还属于荒滩地，化工厂于2001年建设投产，负责人王进玲持有划拨土地证，由其作为靖远县惠盈丙乙烯加工厂用地。然而，靖远县政府在2004年进行北城区整体城市规划，化工厂所占区域被纳入整体规划范围，包括化工厂在内的连片区域招拍挂，甘肃金天地房地产开发有限公司竞得土地后，进行开发建设。目前项目建设收尾，但是位于化工厂的区域因土地争议被长期搁置。

　　在当地政府网站以及人民网(603000,股吧)甘肃频道留言板块等一些网站，记者看到有当地市民曾就此通过网络留言的方式向各级部门做了反映。一显示时间为2016年3月31日靖远县委办公室答复内容称：该厂于2001年建设投产，土地为划拨工业用地，王进玲持有建设用地准许证，2009年环保部门通知停产至今未生产。靖远县嘉靖园住宅小区由甘肃金天地房地产开发有限公司开发，现已完成开发建设。该加工厂位于嘉靖园四期9号楼西南部位。甘肃金天地房地产开发有限公司有取得加工厂所属土地进行开发的意愿，靖远县住建局与乌兰镇人民政府多次协调土地转让补偿相关事宜，但因补偿费用问题，多次协商均无结果。

　　金天地房地产公司总经理余有虎称，早在2004年，公司就通过招投标以及相关程序，从靖远县政府相关部门拿到了嘉靖园小区地块的土地使用证，其中包括了这个化工厂。但证件虽然拿到了，化工厂却迟迟无法拆除，致使整个项目开发建设都遭到了巨大影响。金天地房地产公司提供的材料显示，从2007年至2008年之间，该房产公司先后向靖远县政府交纳土地出让金1720余万元，拿到155亩多的土地用于开发嘉靖园小区，包括位于规划小区西南角的化工厂所占土地。“目前小区内5期工程全部竣工，住户已经整体入住，但是规划的第6期工程由于化工厂长期占地，导致我们工程拖延多年。”余有虎说。

　　1600万“不可能实现的”补偿价格

　　在该旧化工厂厂区，记者见到了王进玲本人，她称该厂于2001年建设投产，土地为当时政府划拨工业用地，2009年环保部门通知她的企业停产，随后一直没有生产。对于她提出1600万补偿的说法，她称该土地属于城区中心，这个价格是她自己综合评估的价格，包括土地价格、附着物厂房补偿等。采访中，记者提出查看化工厂土地证等相关证件时，她称证件不在。

　　对于这一地块的争议靖远县乌兰镇镇政府党委副书记刘权称，该废弃化工厂的拆迁工作，以前由靖远县住建局负责谈拆迁补偿问题，但一直未能达成统一意见。2015年10月份此项谈判任务才由乌兰镇接手，谈判伊始，该化工厂1333.2平方米(2亩)土地及附着物提出的补偿价格为1600万，通过镇政府的多次入户做工作，最后补偿价格降到1360万。但1360万的补偿价，也远远高过了靖远当地的标准补偿价格，几乎是“不可能实现”的。为此，镇上曾提出对化工厂所占土地及地上建筑物进行评估丈量，但化工厂一方却拒绝丈量评估。这一地块方因存在争议而致项目搁置，以致化工厂成为城中心的一块“牛皮癣”，这也让靖远县规划局局长金忠非常头疼。“化工厂属于需要征迁的项目，但是在协商征迁的过程中，化工厂方面要价太高，导致规划项目无法顺利完场，开发项目一拖再拖。”金忠称，目前仍在积极协调，争取尽快达成一致意见。