常州市按照省统一部署，在全市组织开展了减少落后化工产能暨化工企业“关停一批、转移一批、升级一批、重组一批”专项行动，截至今年上半年已关停化工生产企业355家，占全市化工生产企业总数40%，下半年除继续推进化工企业关停外将重点开展拟保留化工企业的改造提升工作。

　　为确保化工企业关停清场过程安全可控、改造提升工作显著有效，常州市通过“五项举措”全力做好安全保障工作。

　　一是严格关停过程中的安全管理

　　强化落实企业主体责任和部门监管责任，明确设备完全拆除和物料彻底清理前必须加强值守、严格监管，科学制定拆除方案并报相关部门备案审查，尤其强化施工单位和施工人员资质管理，强化设备管道清理、危险物料处置、动火作业、进入受限空间作业等环节的安全监管，确保零事故拆除、零事故清场。

　　二是加强关停企业的后期监管

　　严格落实属地管理责任、建立健全网格化监管体系，严防企业关停过程中擅自恢复生产或将停用、闲置的厂房、车间、设备设施出租出借别人进行生产。组织对已关停企业厂区、地块等的现状和后期处置开展实地督查调研，通过强化长效管理，严防企业关停后输入新的低端落后产能或产生新的环境污染源，杜绝成为散乱污企业的滋生地。

　　三是严把安全生产行政许可关

　　严格建设项目的源头管理和许可审核，对不符合化工行业发展规划的不予准入，坚决杜绝产业能级低、工艺落后、安全生产不符合标准的企业进入，并且从严审批涉及重点监管危险化学品和高危工艺的化工项目。及时注销、公示已关停化工企业的安全生产许可证，并对自动化改造、安全设计诊断未完成的，使用落后淘汰和禁止设备的，高危作业岗位操作人员未取得资格证的，一律不予办理安全生产许可手续。

　　四是提升企业本质安全水平

　　通过推进安全生产标准化创建，促进保留企业完善安全生产规章制度、健全安全管理机构和责任体系，不断强化日常安全管理，今年全市二级危化品重大危险源和具有爆炸危险性装置、场所的企业需全部达到安全生产二级标准化。同时，进一步强化自动化改造提升，要求化工企业高危工艺化工装置通过落实“机械化换人、自动化减人”全部实现自动化控制。

　　五是强化安全风险辨识管控

　　加强保留企业重点部位、重点环节、重要工艺、特殊作业等的隐患排查治理，对排查出的隐患和问题实行“清单化”闭环管理，对重大事故隐患未能落实整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”的，一律停产整顿或关停转产。在全市推广“消防交底箱”和重点岗位应急处置卡，通过在企业门卫室设置交底箱内存总平面图、应急处置预案、涉及危化品的技术说明书等资料并及时更新，在重要部位和岗位设置明显的警示标志和应急周知卡，有效落实风险管控和应急处置措施。